I. Pendahuluan Kesehatan merupakan hak dasar manusia yang berkaitan langsung dengan keberlangsungan hidup dan kesejahteraan. Karena itu, kebijakan kesehatan tidak cukup hanya dinilai dari sisi efisiensi, tetapi juga perlu dilihat dari kemampuan kebijakan tersebut dalam menjamin akses, mutu, keamanan, dan perlindungan bagi seluruh masyarakat. Dalam praktiknya, masih terdapat persoalan berupa ketimpangan akses pelayanan, kemampuan ekonomi,…